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论稀土稀土资源开发许可制度毕业论文翻译

摘要:我国基本形成了从宪法为统领,从法律、行政法规、部门规章为主体的矿产资源保护管理法律系统,为依法许可管理稀土资源创造了良好的法治环境,提供了明确的法律依据。但是依法许可管理环节,有着着论述准备问题、管理体制不畅、法律法规滞后等缺陷,使得我国稀土依法许可管理制度并未充分发挥限制开发者数量的功能,因而不能实现提升产业集中度和加强国家稀土制约力的目标。本论文从上面陈述的不足为线索,分别以历史背景、现实状况、论述基础、制度设计等方面展开理论,力图对稀土开发许可制度的定位、功能、局限性及应策略略进行研究。全文分绪论、正文、结论三部分,其中正文部分包括五章:第一章简介我国稀土资源概况,以资源禀赋和资源贸易角度指出我国稀土优势地位正在逐步削弱的近况,并通过归纳我国稀土保护沿革,得出依靠依法许可管理重新构建稀土垄断经营方式初步结论。第二章以自然资源开发管制、行政特许权、资源财产权三方面理论我国在自然资源开发使用论述上的基本观点和分歧。稀土开发许可论述有着主要分歧是:自然资源开发使用许可作为特许是资源直接分配模式,特许权就代表资源产权,而反对观点认为特许是资源市场的进入管制手段,与资源产权无关。论述分歧造成了我国矿产资源开发许可制度的缺陷,具体体现为探矿许可证和采矿许可证既是矿产资源开发的经营资格证,也是矿产资源产权证。“一证两用”现象导致稀土行业整合举步维艰,为此,须以论述层面澄清资源开发使用权和资源产权的概念,并指出稀土开发经营权与稀土矿权的区别。第三章和第四章,分别对稀土勘查许可制度和开采许可制度进行理论。首先提出在管理体制上,逐步收缩稀土的开发管理权限,集中由国土资源部负责勘查和开采许可的审批,从强化国家稀土制约力;其次在制度运转上,通过建立矿产勘查融资市场的模式支持稀土商业性勘查,推动稀土公益性勘查和商业性勘查的优势互补,在稀土开采领域坚持稀土矿业公司设立许可主义,从限制开发经营者数量;第三在法律程序上,对稀土开发经营权的授予和稀土矿权出让做出不同的法律安排;最后在具体措施上,集中稀土开发经营权构建稀土寡头垄断方式,强化稀土矿权的财产属性,健全稀土矿权出让、流转市场,合理应用政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”保护、管理、开发稀土。第五章对稀土开发许可制度的局限性进行了阐述并提出相应策略。首先承认高度集权的稀土开发管理体制可能会形成 和地方信息不对称、稀土行业垄断等现象,制度有着局限性。其次,为弥补局限性,提出搭建基层国土部门和国土资源部稀土管理信息网络平台、联合反垄断执法机构开展监督检查从促成不足的解决。最后,针对我国稀土产业竞争力弱的近况,倡议完善相应奖惩制度。 关键词:稀土论文 稀土开发经营权论文 稀土矿权论文 勘查许可论文 开采许可论文
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    摘要5-7

    ABSTRACT7-12

    引言12-14

    第一章 我国稀土管理的概述14-24

    一、我国稀土资源概况14-17

    (一)资源禀赋特征14-15

    (二)资源贸易特征15-17

    二、我国稀土资源管理保护沿革17-20

    (一)国家垄断经营方式的确立(1991——1998)18-19

    (二)国家垄断经营的瓦解(1998——2005)19

    (三)寡头垄断经营方式的构建(2005——)19-20

    三、我国稀土资源依法许可管理的必要性20-24

    (一)依法许可管理顺应我国可持续进展战略21-22

    (二)依法许可管理是资源管理的基本模式22

    (三)依法许可管理破除政策管理的弊端22-24

    第二章 稀土资源开发许可制度之基础论述24-34

    一、稀土开发管制论述24-26

    (一)管制目标——提升产业集中度和加强国家制约力24

    (二)管制范围——局部管制和全面管制24-25

    (三)管制模式——强制性管制和激励性管制25-26

    二、稀土开发许可之行政特许论述分析26-30

    (一)政府管制与行政特许26-28

    (二)行政特许权的性质28-30

    三、稀土开发许可之财产权论述分析30-34

    (一)稀土矿权的性质和分类30-31

    (二)稀土矿权的主体31-34

    第三章 稀土资源勘查许可制度34-42

    一、稀土勘查许可制度评析34-37

    (一)稀土勘查许可制度的近况34-36

    (二)稀土勘查许可制度的进展走势36-37

    二、稀土公益性勘查许可37-40

    (一)稀土公益性勘查的运转机制38-39

    (二)稀土公益性勘查的主体和投资机制39-40

    三、稀土商业性勘查许可40

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